又是三十年的光阴，在云袖的摸鱼与偶尔的“勤政”中一晃而过。
她很快就发现，自己当初那道关于“严查私传功法”的旨意，在实际执行中，根本就是一纸空文。
上有政策，下有对策。
天赋这种东西，是关不住的。那些真正聪慧过人、野心勃勃的家伙，总能找到规则的漏洞，为自己谋求更大的利益。
有人的地方，就有江湖。云袖治下的这个“神国”，自然也不例外。只不过，这里的江湖，因为有了超凡力量的介入，显得更加彪悍和赤裸裸。
云袖对于下层的经济贸易，一直采取的是放任自流的态度。
她只负责制定最顶层的规则，确保王朝的稳定，至于民间如何发展，她懒得管，也管不过来。
这就给了“江湖”滋生的土壤。
随着商业的发展，各种不受朝廷直接管控的“江湖组织”，如同雨后春笋般不断地冒了出来。
他们有的充当地方商会的打手，负责抢占地盘，排除异己；有的则以“镖局”的名义，为往来的商队提供武力保护。
这些组织的存在，极大地扰乱了云朝的社会秩序，也引起了朝廷官员们的警惕。
一份份关于如何处理这些“法外狂徒”的奏折，雪片般地从下级官员手中，层层上报，最终摆在了内阁首辅的案头。
内阁的几位一品大员商议了...
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